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川普对合法移民开刀，10月15日执行 “公共负担”改革方案

8月12日，美国国土安全部（DHS）宣布针对合法移民的“公共负担（Public Charge）改革方案” 最终规则（Final Rule）。

这次公布的长达800多页的文件中，新法规将很大程度的扩大美国政府对数百年来对“公共负担”一词的定义，这将导致某些低收入移民难以获得美国永久居留权或临时签证。

该规则的最终版将于8月14日在联邦公报（FederalRegister）上公布，预计于10月15日起正式执行。

该规则旨在限制曾经使用过公共福利（Public Benefit）的合法移民成为公民或是获得绿卡及延长签证，有相关数据统计，这将会影响在美的数百万移民。

根据白宫发布的消息，这项规则的目的是为了保护公共资源，鼓励该国的非公民自给自足，不对公共资源造成压力。

确保非公民不滥用公共福利、损害面临困境的美国公民所需的社会福利系统。

该规则适用于所有寻求通过合法途径来到美国或留在美国的人。

更新后的规则将更明确定义和扩大基于“公共负担”拒绝申请人的理由。

新法规下，什么算是“公共负担”？

新规则将“公共负担”定义为外籍人士在任意36个月内获得一项或多项指定公共福利超过12个月的。

其中，如果一个人在一个月内领取两份福利，那么这个月将被计算为2个月。

新规中的公共福利包括用于维持收入的任何现金福利以及补充保障收入（SupplementalSecurity Income），对贫困家庭的临时援助（Temporary Assistance toNeedy Families），大多数形式的医疗补助（Medicaid），以及广泛被使用的补充营养援助计划（Supplemental Nutrition Assistance Program）和住房补助（Section 8 Housing Assistance under the Housing Choice VoucherProgram and Section 8 Project-Based Rental Assistance）等。

是否有任何例外情况？

这项规定并没有把所有人都挡在门外，以下几类申请公共福利并不包括在内：

美国现役或预备队服役的个人及其配偶和子女所获得的公共福利；

某些国际被收养者和获得美国公民身份的儿童获得的公共福利；

某些使用过医疗补助的外籍人士，如：对于紧急状况的治疗，21岁以下外国人和孕妇的医疗补助，用于学校服务的医疗补助（包括根据“残疾人教育法”提供的服务）等；

另外，该规定不适用于一些基于人道主义的移民者，如难民，庇护者，特殊移民少年（SIJ），某些贩运受害者（非移民）或家庭暴力受害者（VAWA）等。

新规则适用于哪些人？

该规则适用于在美国境内申请调整身份成永久居民的外籍人士，递交延长身份申请的外籍人士以及递交转换其他非移民身份申请的外籍人士。

新法规什么时候生效？

新规则将于8月14日开始在联邦公告网上公示60天，并将于2019年10月15日正式生效执行。

新规则将适用于生效日期后新递交到移民局的申请，已经递交至移民局的申请将不受新规则影响。

这项新规还将衡量其他因素来判断一个外国人是否会在未来成为“公共负担”，这些因素包括，年龄，健康程度，家庭情况，资产情况，资产来源，金融情况，教育和技术背景，预期移民身份，期待入境和停留的时间，以及是否由有效充足的保证。

这些因素是综合衡量的，不是某一个因素会成为决定性的因素，包括即便收取过公共福利。

移民局公告：https://www.uscis.gov/news/news-releases/uscis-announces-final-rule-enforcing-long-standing-public-charge-inadmissibility-law

新法规链接：https://www.federalregister.gov/documents/2019/08/14/2019-17142/inadmissibility-on-public-charge-grounds

事实上，自2018年“公共负担”拟议推出后，移民局在案件审理执行上以“公共负担”为由拒绝签证已经大幅增加。

这也表明，特朗普政府的各项移民举措不仅限于打击非法移民，也在践行早前提出的“择优移民体系”的计划。

随着各项移民政策的实施，申请签证和绿卡将会越来越严苛，尽早向专业律师咨询，提前做好预备工作，提高申请成功率。