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美国国土安全部发布“公共负担”终版法规

美国国土安全局（DHS）8月12日发布了《“公共负担”不具备入境或定居资格》的最终法规（以下称“新规”）。

该新规将于近期进入联邦公报（Federal Register）为期60日的公示期，计划2019年10月15日正式生效。

新规明确了移民法中“公共负担”的定义与评判标准，“有意短暂或永久入境并定居美国的外国人不得依赖或使用美国的公共福利资源，应利用自身所拥有的技能及其家庭成员的资源保证自给自足”。

国土安全部（DHS）依照新的审核标准评定申请定居美国的外国人是否符合美国移民与国籍法（INA）212(a)(4)法规的资格要求，以及该申请人是否有成为“公共负担”的可能。

除了被豁免或法律另行规定的情形外，申请签证或调整身份的移民申请人须提供证据证明在任何时候都不会使用美国的公共福利，成为“公共负担”。

新规较比去年10月的议案有较大的改动，我们在文中罗列了部分要点以供读者了解：

新规不会追溯过去

这对于移民申请人是一个利好消息。新规的审核标准将仅适用于未来的申请，也就是说仅适用于在60日公示期结束，新规正式生效后的移民申请。

家庭护理员将被豁免

新规对于主要负责照顾婴幼儿或失去行为能力人的移民申请人给予了一定的宽容。

这就意味着移民申请人至少不会因为居家照顾孩子没有工作而被认定会成为公共负担。

信用评分与金融负债作为考量因素

对于在美国境内的绿卡申请者，新规将对其进行的信用评分列为强制性审核标准之一。

国土安全部（DHS）将不仅审核绿卡申请人在美国的信用记录和评分，还将核查他们的财务负债情况（例如抵押或其它贷款等）。

对英语水平的语言要求

以往掌握英语语言技能只针对美国入籍申请者，移民法对绿卡申请者不作要求。

新规尽管未明确国土安全部（DHS）考核语言能力的方式，但保留了对绿卡申请人的英语水平的语言要求。

通常，入籍申请人会在面谈过程中参加英语语言能力测验，在未来这类测验可能也将适用于所有的绿卡申请者。

经济担保书（I-864）地位弱化

新规实施之前，若移民申请人提供一份有效的经济担保书（I-864），那么或多或少可在一定程度上避免被判定为“公共负担”。

但此次新规备受关注的一个热点，就是经济担保书（I-864）的地位被弱化了。

换言之，即便经济担保人递交一份有效的经济担保书（I-864），移民申请人也可能因其它因素被判定为“公共负担”。

即使美国经济担保人完全符合经济担保的法定要求，但国土安全部（DHS）仍可根据新规的审核标准，重点考察经济担保人是否会切实履行对移民申请人提供经济支持的义务。

对于美国经济担保人的审查，国土安全部（DHS）将会重点审查：

经济担保人的经济实力

即便美国经济担保人提供相关材料证明其符合经济担保的要求，国土安全部（DHS）仍有权质疑他/她是否有真实足够的经济实力资助移民申请人。

与移民申请人的关系

国土安全部（DHS）将审查美国经济担保人和移民申请人之间的关系，以及他们是否在一起居住生活。

这对一些与移民申请人关系不是很密切或没有关系的联合担保人非常不利，这类案件可能会因此变得异常棘手。

美国经济担保人此前是否为他人签署过经济担保书I-864

经济担保书（I-864）还会问及美国经济担保人是否曾为他人签署递交过此类文件。

如果是，这将对现时移民申请人产生不利影响。

总而言之，严苛的新规在落地实施后会对赴美定居的移民群体产生强烈的影响，大量绿卡持有者被视为“公共负担”的风险将大大增加，他们不得不重新审视自己是否符合永久居留资格。我们将持续关注新规的动态与社会影响，在法律范围内为移民申请人提供最大的帮助。