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美国移民走向，有“才、财”的群体才是美国的香饽饽

在特朗普时代，没有哪一个政府官员的位子是一劳永逸的，尤其是跟移民相关的国土安全部和美国移民局的官员最不好干，随时都有被炒掉的风险！

其实，特朗普解雇美国高层这种事，大家已经见怪不怪了，毕竟前国务卿蒂勒森、前国防部长马蒂斯、前司法部长萨利·叶茨、前联邦调查局局长科米、前国土安全部长尼尔森等都在特朗普的开除名单上，一个“小小”的移民局局长实在不值得“大惊小怪”。

那么问题来了，为什么特朗普总盯着国土安全部和移民局不放呢？他到底要闹哪样？

原因还是特朗普一直咬着不放的移民问题。

特朗普一直号称要控制移民，管控边境，可非法移民人数非但没有下降，边境管理非但没有变好，反而美国自己这边的边境管控体制要崩溃了。

今年3月，美墨边境逮捕的非法移民数量达到了10万人，仅3月25日一天，美国逮捕的非法移民就达4100人。

美国海关和边境保护局局长麦卡伦南3月时便大喊，美墨边境的管控能力已经“达到了极限”“西南边境地区正面临前所未有的人道主义和边境安全危机”。

他的这个想法与特朗普的想法不谋而合，在辞退国土移民部长尼尔森的推特中，特朗普就称“我们国家已经人满为患了”，显而易见，特朗普对当前的移民政策很不满。

炒掉西斯纳的原因和炒掉尼尔森的原因如出一辙。

根据美国CNN、FOX NEWS以及THEHILL等多家媒体报道，尽管西斯纳是特朗普移民政策的忠实拥趸和执行者，但是却仍没有能够跟上总统希望的执行速度和效率。新法规出台速度太慢成为了压倒西斯纳的最后一根稻草。

对于美国移民局冗长的法规制定流程，特朗普一直颇有微词，“公共负担”（public charge）更是让他最为恼火的法规之一。

早在2018年10月，美国国土安全部门公布的《拒绝入境公共负担因素》规定——申请亲属移民和职业移民的人要证明进入美国后不会成为美国的公共负担。而至今该法规仍未落地执行，这也加大了特朗普换人加速法规出台的决心。

那么，《拒绝入境公共负担因素》这一新政策对申请人有什么影响呢？

该规定首次从量化的角度对移民提出了新的要求，要求新移民确保能做到“经济上自给自足，不会依赖公共福利”。换句话说，新移民如果享用美国福利，成为公共负担的话，他的绿卡申请将会受到影响。

据悉，新规只适用于申请签证或永久居留身份的人，对大部分已取得绿卡以及申请入籍的人士没有影响。

基于联邦政府还未明确出炉相关政策，美国移民律师表示，目前会因拿公共福利而受影响的对象，主要是想要申请签证入境美国和正在申请绿卡、同时又拿现金补助福利、或者是粮食补助计划及使用长期照护(Long TermFacilities)的人群，他们才会面对公共福利的审核。

根据《拒绝入境公共负担因素》新规规定：

对本人或家人将享受美国公共援助的个体，美国政府将有更多权力限制发放绿卡给申领以下福利的人士，涉及福利项目包括：补充营养援助项目（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，粮食券）、关于老年人和残疾人处方药项目的医疗保险计划D部分（Medicare Part D）、第八类房屋补助券（Section 8 housing voucher）等。

而“儿童健康保险计划”（Children’s Health Insurance Program）领取健康保险资助人士以及获得“收入所得抵税”（Earned Income Tax Credit）的低收入至中等收入家庭不受影响。

对目前正在申请调整身份的外国人，还需要填写新的表格I-944“自给自足宣誓书”。

根据新规，申请身份调整被拒的外国人也可以购买公共负担债券（public charge bond，类似保证金），免去“公共负担测试”后，也有可能获得身份调整。

公共负担债券的最低额度已从过去的1000美元上调至10000美元。新规规定，如果申请人开始使用公共福利，政府将支取保证金;但若申请人永久离开美国或是成为美国公民，1万元保证金将会归还。

这项作业还在初期阶段，可能不会成为正式政策，不过这只是特朗普政府除了减少非法移民之外，有意限制合法移民的措施之一。

而由美国总统特朗普的女婿、白宫高级顾问库什纳(Jared Kushner)牵头的移民改革新方案近日浮出水面。其核心思想是：

（1）美国未来引进具有工作技能的移民人数将增加四倍以上

（2）亲属移民人数将大幅削减

依照联邦政府统计，目前大约12%的移民来自职业移民，66%属于亲属移民。未来这两个比例将分别为57%和33%，另外的10%则保留给基于人道主义或其它理由入境的移民。

整合这些信息，我们可以获得其所传达的信号是，特朗普实行的移民政策虽然越来越严苛，但严苛的对象是那些成为美国负担的移民群体，而有“财”或者有“才”的群体，才是美国政府眼中的“香饽饽”。