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加拿大移民政策调整 高端人才受青睐

　　2012年，加拿大移民部先是突然宣布暂停联邦投资移民和技术移民项目，随后将魁省投资移民也一并暂停，使一向火爆的加拿大移民跌入低谷，仅剩下数个省提名计划可供选择。

　　进入2013年，加拿大移民局于1月初开始恢复受理技工移民的申请，随后又推出全新的“企业家创业移民实验计划”，似乎给申请人带来新的希望。不过，据移民专家分析，一系列新政对于申请人的语言能力和学历提出了苛刻的要求，对于来自非英语国家的申请人较为不利。

　　学历和语言要求大幅提高

　　据了解，加拿大移民部于2012年底公布全面更新的联邦技术移民制度，预计于2013年5月4日重开，并分为计分技术移民、技工移民及加拿大经验三大类型。新技术移民评分制度大幅提高了对语言能力的要求(加拿大语言标准，CLB 7级或雅思6分)，而且要求所有的海外学历必须接受专门机构的评估和认证等，47岁以后的计分为0。其中，“联邦技工移民计划”已于2013年1月2日开始受理申请。新制度显然更倾向于吸纳年轻的申请人及留学生。

　　加拿大于今年1月24日公布全新的企业家创业移民试验计划，也将较高的语言和学历要求作为基本门槛。计划将从4月1日开始试行，目的是取代在2011年7月暂停的企业家移民计划，吸引全球的创业家移居加拿大，创造就业机会。申请人会即时获得永久居民身份，但要符合一定的条件。

　　持续调整旨在引进高端人才

　　地广人稀的加拿大持续面临着出生率低、劳动人口老化等问题，不断引进新移民肯定是其长期国策。但过去实施的移民政策较为宽松，受到移民申请人欢迎的同时，也造成了大量的积压案例，使移民审批系统不堪负荷。同时，一些新移民并没有真正居住在当地、融入加拿大社会，不但没有创造新的劳动力和就业机会，还加大了加拿大福利系统的负担。这无疑违背了加拿大移民政策的初衷。

　　因此，加拿大不得不出台一系列新修订的移民政策，以改革过去体制带来的弊端。一方面，就是大刀阔斧着手清理积压的案例，乃至出现了不久前将过往的技术移民申请全部“一刀切”废除的极端例子;另一方面，则是提高门槛。

　　“加拿大移民部认为，不论是技术移民、省提名计划，还是联邦和魁省的投资移民计划，其价值都被低估了，都有提高门槛的空间。”刘剑杰表示，新公布的创业移民实验计划，其实是对市场的一种试探。其中传递了一个信号，那就是加拿大未来移民政策的方向，仍将强调吸纳加拿大作为“知识型经济体”所需的高技术专业劳工以及高端企业家，以促进当地的持续繁荣。因此，学历和语言要求的提高，是加拿大移民政策根据国内劳工市场需求进行调整的结果。但由于新计划的语言和学历要求太高，能满足的申请人恐怕寥寥无几。如果新计划施行后出现“无人问津”的尴尬，也有可能相应调低门槛。

　　此外，对于目前暂停的联邦和魁省投资移民项目，业内普遍认为魁省投资移民将于4月初重开，也吸引了大量申请人的关注。项目如果重开也很可能会有重大的调整，要么调高投资门槛，要么将过去的“被动投资”方式变成“主动投资”。据了解，“被动投资”方式只要求申请人拿出资金投资，不用亲自在加拿大做生意;但“主动投资”方式则要求申请人拿出资金在陌生的加拿大实际经营企业，这显然是众多中国申请人所不愿意看到的。“目前加拿大国内的主流意见还是倾向于继续采取被动投资的方式，同时调高投资门槛。但最后结果如何，将由加拿大国内不同意见的博弈来决定。”